中共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化的意見》

近日，中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化的意見》，并發出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認真貫徹落實。

通知指出，推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制(zhì)度治黨緊密結合的有(yǒu)力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有(yǒu)效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化，對于進一步用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨，确保全黨更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，不斷開(kāi)創中國特色社會(huì)主義事業新局面，具有(yǒu)重大而深遠的意義。各級黨組織要從講政治的高度，充分認識推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化的重大意義，始終把思想教育作為(wèi)第一位的任務，堅持用黨章黨規規範黨組織和(hé)黨員行(xíng)為(wèi)，用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工作，教育引導廣大黨員學思踐悟、知行(xíng)合一，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到政治合格、執行(xíng)紀律合格、品德合格、發揮作用合格，确保黨的組織充分履行(xíng)職能、發揮核心作用，确保黨員領導幹部忠誠幹淨擔當、發揮表率作用，确保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模範作用。

通知強調，推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化，要堅持全覆蓋、常态化、重創新、求實效，堅持學做結合，依托黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組學習、黨支部“三會(huì)一課”等基本制(zhì)度，融入日常、抓在經常，防止形式主義，防止“兩張皮”。要緊密聯系本地區(qū)本部門(mén)本單位實際，聯系黨員思想工作實際，突出分類指導，組織黨員、幹部經常自省修身、打掃思想灰塵，有(yǒu)什麽問題解決什麽問題，什麽問題突出重點解決什麽問題。領導機關要帶頭學、帶頭做，黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組學習要把學黨章黨規、學系列講話(huà)作為(wèi)主要內(nèi)容，黨員領導幹部要把自己擺進去，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要把黨支部建設作為(wèi)最重要的基本建設，充分發揮黨支部教育管理(lǐ)黨員的主體(tǐ)作用，樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明(míng)導向。各級黨委（黨組）要認真履行(xíng)主體(tǐ)責任，每年要對開(kāi)展“兩學一做”學習教育情況進行(xíng)評估總結，一級抓一級，層層抓落實，帶動基層黨組織和(hé)廣大黨員奮發有(yǒu)為(wèi)、敢于擔當、建功立業，更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，為(wèi)統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局提供堅強組織保證。

通知要求，各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）要根據意見要求，結合實際制(zhì)定具體(tǐ)實施方案，認真抓好落實，重要情況和(hé)意見建議及時報告黨中央。

《關于推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化的意見》全文如下。

2016年在全體(tǐ)黨員中開(kāi)展的“學黨章黨規、學系列講話(huà)，做合格黨員”學習教育，以尊崇黨章、遵守黨規為(wèi)基本要求，以用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨為(wèi)根本任務，堅持基礎在學、關鍵在做，着力解決突出問題，推動黨內(nèi)教育從“關鍵少(shǎo)數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，取得(de)顯著成效，受到各級黨組織和(hé)廣大黨員歡迎。為(wèi)貫徹落實黨的十八屆六中全會(huì)精神，持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少(shǎo)數(shù)”并向基層延伸，現就推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化提出如下意見。

一、從講政治的高度充分認識推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化的重大意義

黨章是管黨治黨的總章程，黨規是黨員思想和(hé)行(xíng)為(wèi)的具體(tǐ)遵循。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)是中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體(tǐ)系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發展，是我們黨推進具有(yǒu)許多(duō)新的曆史特點的偉大鬥争、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會(huì)主義偉大事業的強大思想武器(qì)，是各級黨組織和(hé)全體(tǐ)黨員必須始終堅持的行(xíng)動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。實踐證明(míng)，開(kāi)展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制(zhì)度治黨緊密結合的有(yǒu)力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有(yǒu)效途徑，為(wèi)新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化，對于進一步用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨，加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進性和(hé)純潔性，增強黨的生機活力，确保全黨更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，激勵全黨為(wèi)實現崇高理(lǐ)想和(hé)宏偉目标而不懈奮鬥，不斷開(kāi)創中國特色社會(huì)主義事業新局面，具有(yǒu)重大而深遠的意義。

二、明(míng)确基本目标要求

推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化，必須緊密聯系本地區(qū)本部門(mén)本單位實際，把思想教育作為(wèi)首要任務，堅持用黨章黨規規範黨組織和(hé)黨員行(xíng)為(wèi)，用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行(xíng)合一，堅持全覆蓋、常态化、重創新、求實效，不斷增強黨組織和(hé)黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保黨的組織充分履行(xíng)職能、發揮核心作用，确保黨員領導幹部忠誠幹淨擔當、發揮表率作用，确保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模範作用，為(wèi)統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局提供堅強組織保證。

堅持融入日常、抓在經常。各級黨委（黨組）要以理(lǐ)論學習中心組學習、民主生活會(huì)等制(zhì)度為(wèi)主要抓手，組織黨員領導幹部定期開(kāi)展集體(tǐ)學習；基層黨組織要以“三會(huì)一課”為(wèi)基本制(zhì)度，以黨支部為(wèi)基本單位，把“兩學一做”作為(wèi)黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常态。突出問題導向，建立完善及時發現和(hé)解決問題的有(yǒu)效機制(zhì)，推動各級黨組織和(hé)黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；注重以上(shàng)率下，嚴格和(hé)規範雙重組織生活制(zhì)度，充分發揮領導機關、領導幹部帶頭示範作用，防止“燈下黑(hēi)”；強化分類指導，針對不同層級不同領域不同行(xíng)業明(míng)确工作要求，體(tǐ)現具體(tǐ)化、精準化、差異化；激發基層活力，充分調動黨支部積極性主動性創造性，探索創新黨內(nèi)教育和(hé)組織生活的有(yǒu)效方法；選樹(shù)先進典型，宣傳踐行(xíng)“兩學一做”優秀黨員先進事迹，樹(shù)立時代楷模，引導黨員、幹部見賢思齊；堅持常抓不懈，防止和(hé)克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

三、精心安排學習內(nèi)容

各級黨組織要切實執行(xíng)《關于在全體(tǐ)黨員中開(kāi)展“學黨章黨規、學系列講話(huà)，做合格黨員”學習教育方案》等規定要求。各級黨委（黨組）和(hé)基層黨組織要按年度作出學習安排，黨員領導幹部要根據自身實際制(zhì)定個(gè)人自學計劃，每年完成規定的學習任務。

堅持讀原著、學原文、悟原理(lǐ)，聯系實際學、帶着問題學、不斷跟進學，領會(huì)掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行(xíng)。學習黨章黨規，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循，踐行(xíng)黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監督條例和(hé)廉潔自律準則等黨內(nèi)法規要求。學習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，要深刻認識講話(huà)的重大理(lǐ)論意義和(hé)實踐意義，深刻理(lǐ)解講話(huà)的時代背景、鮮明(míng)主題、科學體(tǐ)系，準确把握蘊含其中的治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，領會(huì)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點方法。要把學習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)同學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來(lái)。黨員領導幹部在學習上(shàng)要有(yǒu)更高标準、更高要求。

四、引導黨員做到“四個(gè)合格”

各級黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有(yǒu)”标準，做到政治合格、執行(xíng)紀律合格、品德合格、發揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理(lǐ)想信念，正确把握政治方向，堅定站穩政治立場(chǎng)，堅決維護以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央權威，不斷增強中國特色社會(huì)主義道(dào)路自信、理(lǐ)論自信、制(zhì)度自信、文化自信。在執行(xíng)紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執行(xíng)黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特别是政治紀律和(hé)政治規矩。在品德合格方面，重點是繼承發揚黨的優良傳統和(hé)作風，大力弘揚忠誠老實、光明(míng)坦蕩、公道(dào)正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等共産黨人價值觀，帶頭踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀。在發揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛(ài)崗敬業、履職盡責，服務群衆、奉獻社會(huì)，敢擔當、敢負責、敢作為(wèi)，在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒。

五、聯系思想工作實際經常查找解決問題

各級黨組織和(hé)廣大黨員要堅持學做結合，突出針對性，敢于直面問題，勇于自我革命，把查找解決問題作為(wèi)“兩學一做”學習教育的規定要求。黨員要對照黨章黨規，對照系列講話(huà)，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵、進行(xíng)“黨性體(tǐ)檢”，有(yǒu)什麽問題解決什麽問題，什麽問題突出重點解決什麽問題；要查找分析理(lǐ)想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明(míng)、是否做到在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央保持高度一緻，着力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。各級黨委（黨組）要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，是否堅決執行(xíng)黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，是否認真堅持民主集中制(zhì)，着力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理(lǐ)監督是否嚴格、規範，團結教育服務群衆是否有(yǒu)力、到位，着力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

要把黨的組織生活作為(wèi)查找和(hé)解決問題的重要途徑，注意聽(tīng)取群衆的意見和(hé)反映，抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸。民主生活會(huì)和(hé)組織生活會(huì)要嚴肅認真開(kāi)展批評和(hé)自我批評，堅持“團結－批評－團結”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志(zhì)。談心談話(huà)要經常，坦誠相見、交流思想，發現問題及時提醒。各級黨委（黨組）要把本地區(qū)本部門(mén)本單位嚴重違紀違法幹部忏悔錄作為(wèi)反面教材，認真開(kāi)展警示教育。主要負責同志(zhì)要在民主生活會(huì)上(shàng)通報班子成員受到談話(huà)函詢情況；被談話(huà)函詢的黨員領導幹部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的應當作出整改表态，沒有(yǒu)問題的說明(míng)談話(huà)函詢情況即可(kě)。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩慎處置不合格黨員。

六、堅持領導機關、領導幹部率先垂範

各級黨委（黨組）要把學黨章黨規、學系列講話(huà)作為(wèi)理(lǐ)論學習中心組學習的主要內(nèi)容，确定主題，加強研討(tǎo)式、互動式、調研式學習，發揮引領示範作用。黨員領導幹部特别是省部級領導幹部要把“兩學一做”作為(wèi)錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓練，加強政治曆練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職務高低(dī)，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭學習，認真學習黨章黨規，知敬畏、存戒懼、守底線；學深悟透習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，不斷增強“四個(gè)意識”，始終堅定理(lǐ)想信念、堅定“四個(gè)自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行(xíng)動緊跟。要帶頭做合格黨員、合格領導幹部，時刻檢視(shì)存在的差距和(hé)不足，自覺同特權思想和(hé)特權現象作鬥争，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要踐行(xíng)“三嚴三實”要求，履職盡責、奮發有(yǒu)為(wèi)，敢于擔當、建功立業，重實幹、務實功、辦實事、求實效，努力創造經得(de)起實踐、人民、曆史檢驗的實績。要嚴格執行(xíng)中央八項規定精神，密切聯系群衆，切實改進作風，嚴格要求自己和(hé)身邊工作人員，注重家庭、家教、家風，保持清正廉潔的政治本色。

七、把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會(huì)一課”等基本制(zhì)度

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和(hé)戰鬥力的基礎。要樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明(míng)導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理(lǐ)黨員落到支部，把群衆工作落到支部。各領域各行(xíng)業黨支部要充分發揮教育管理(lǐ)黨員的主體(tǐ)作用，運用“三會(huì)一課”等制(zhì)度抓好“兩學一做”學習教育，真正成為(wèi)教育黨員的學校、團結群衆的核心、攻堅克難的堡壘。

黨支部要組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小(xiǎo)組會(huì)和(hé)上(shàng)黨課，定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議。堅持黨員領導幹部講黨課制(zhì)度，各級黨委（黨組）書(shū)記每年至少(shǎo)為(wèi)基層黨員講一次黨課，黨課內(nèi)容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科。“三會(huì)一課”要突出政治學習和(hé)教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規、學習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)為(wèi)主要內(nèi)容，針對黨員思想工作實際，确定“三會(huì)一課”的主題和(hé)具體(tǐ)方式，做到形式多(duō)樣、氛圍莊重。推廣黨支部主題黨日，組織黨員在主題黨日開(kāi)展“三會(huì)一課”、交納黨費、參加服務群衆等活動。利用紅色教育基地等開(kāi)展開(kāi)放式組織生活。黨支部要制(zhì)定年度“三會(huì)一課”計劃并報上(shàng)級黨組織備案，如實記錄“三會(huì)一課”開(kāi)展情況，對沒有(yǒu)正當理(lǐ)由長期不參加“三會(huì)一課”的黨員，要進行(xíng)批評教育，促其改正。上(shàng)級黨組織要對黨支部執行(xíng)“三會(huì)一課”情況進行(xíng)指導檢查，對不經常、不認真、不嚴肅的，要批評指正；情況嚴重的，要采取整頓等措施，進行(xíng)組織處理(lǐ)。

要把黨支部建設作為(wèi)最重要的基本建設。在各類基層單位中合理(lǐ)設置黨支部，不斷擴大黨的組織和(hé)工作覆蓋。指導黨支部健全各項工作制(zhì)度，按期進行(xíng)換屆，選好配強黨支部班子，把優秀黨員選拔到支部書(shū)記崗位。加強對黨支部書(shū)記的培訓，幫助其提高黨務工作能力。建立黨支部工作經常性督查指導機制(zhì)，持續整頓軟弱渙散黨支部，為(wèi)黨支部開(kāi)展工作和(hé)活動提供必要保障。

八、層層推動工作落實

各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化作為(wèi)全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，高度重視(shì)，精心組織，抓常抓細抓長。黨委（黨組）要切實履行(xíng)主體(tǐ)責任，每年要專門(mén)研究部署，一級抓一級，層層抓落實。組織部門(mén)要作出具體(tǐ)工作安排，加強督促指導。要發揮“兩學一做”學習教育常态化制(zhì)度化的帶動效應，加強基層黨建工作薄弱環節，每年梳理(lǐ)分析工作短(duǎn)闆，研究确定若幹重點任務，集中力量攻堅克難。

把組織開(kāi)展“兩學一做”學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內(nèi)容，每年結合總結、述職進行(xíng)檢查和(hé)評估，作為(wèi)評判黨組織和(hé)黨組織書(shū)記履行(xíng)管黨治黨責任情況的重要依據，注重從黨支部工作成效和(hé)黨員作用發揮看效果、讓黨員群衆作評價。要及時總結交流新鮮經驗，發現和(hé)解決存在問題。對工作落實不力、搞形式走過場(chǎng)的，要嚴肅批評、追責問責。（新華社北京3月28日電(diàn)）